苏州市吴中区人民调解委员会的会议室里,一对结婚十年的夫妻正在接受调解。妻子哭诉丈夫的频频指责和冷暴力,感受不到丈夫的关心,从而没有信心维持婚姻关系;丈夫则表示自己既要赚钱养家,还要辅导两个孩子的学习,无暇顾及妻子的“无理取闹”。聆听双方的倾诉后,调解员动之以情、晓之以理,并采取“背对背”方式进行调解,普法的同时将双方的心结与需求告知彼此,鼓励夫妻二人好好经营婚姻生活。经调解,双方和好如初,妻子撤回了离婚起诉。
小家的和谐事关社会大局的稳定。近年来,吴中区家事纠纷调解工作室深入践行“枫桥经验”,以预防为主、调解为先,妥善化解婚姻家事纠纷,充分联合基层组织、行政部门及专业机构,及时发现并解决婚姻家事纠纷,减轻司法系统的压力,推动社会和谐发展。
优化资源配置
构建家事调解专业力量
为进一步提升化解矛盾纠纷的专业化、规范化水平,切实提高调解员队伍的业务素养,吴中区妇联主动寻求与行业性、专业性调解组织的合作,精心选拔并聘请具备丰富经验的退休法官、退休妇联主席、司法所长等担任特邀调解员,与年轻调解员组成“老带新”模式,实行“日常绩效+综合考核”的管理模式。同时,构建调解专家库,邀请全国模范调解员、资深法官及优秀律师等加入,为调解员提供日常工作中所需的专业指导与支持。
近年来,吴中区妇联加强与区司法局合作,围绕平安吴中建设要求,打造了一批吴中区标准化家事调解社区工作室,最大限度预防和化解婚姻家庭矛盾。
成立于2023年的天平村“范无忧”家事调解工作室,致力于为村民的婚姻关系、邻里纠纷、老人赡养、子女教化等各类家庭事务提供调解服务。工作室的5名调解员都有近十年的农村基层工作经历,共参与调处各类矛盾冲突百余起。此外,工作室还建立了网格员汇报制度,及时上报村民之间的矛盾纠纷,适时安排人员进行调解,把矛盾纠纷化解在萌芽阶段,营造了积极健康的家庭氛围、和谐幸福的村庄环境。
自2023年11月起,吴中区家事纠纷调解工作室入驻区社会矛盾纠纷调处化解中心,为妇女儿童提供法律法规、婚姻家庭、亲子沟通等方面的咨询和纠纷调解服务。目前,家事调解工作室已成功化解各类家事纠纷1056起,吴中区人民调解委员会先后获得江苏省规范化人民调解委员会、苏州市先进人民调解委员会、吴中区巾帼文明岗等荣誉。
深化协同合作
当好基层调解“润滑剂”
吴中区妇联秉持婚姻家事纠纷“多元共治、协同联动”的核心理念,积极创新并优化多元化联动机制,充分发挥区、镇(街道)、村(社区)三级社会矛盾纠纷调处化解中心的力量,整合法院、妇联、行业协会、心理咨询机构等资源,构建协作机制,全面强化婚姻家事领域的合作联动,旨在为婚姻家事纠纷的当事人提供更加全面、专业的服务。
在基层调解的具体实践中,调解员是推进矛盾纠纷多元化解的一股重要力量。连日来,吴中区非诉讼服务中心的专职调解员周静有点忙:网购货品不合格,周静仔细了解情况,帮助消费者维权;房屋渗水引纠纷,她悉心调解、耐心说理,邻里握手言和……周静的办公室里挂着当事人赠与的三面闪亮锦旗。虽然年纪轻轻,但周静工作以来,已经成功化解841起纠纷,撰写的两篇调解案例入选苏州市人民调解典型案例和入围案例,获评苏州市优秀人民调解员称号。今年,吴中区非诉讼服务中心还获得了“三八红旗集体”荣誉。
周静的日常是吴中区基层调解员投身社会治理的一个缩影。在社区普法、安全宣传、矛盾调解等基层志愿活动中,同样活跃着一大批巾帼志愿者的身影。为充分发挥人民调解在构建和谐家庭关系、维护基层社会稳定、提升市域社会治理现代化中的积极作用,吴中区妇联成立了家事纠纷调解巾帼志愿者队伍。这支队伍由妇女干部、巾帼志愿者、法律工作者、专业社会工作者、心理咨询师等32人组成,她们积极发挥女性优势和专业特长,积极参与婚姻家庭矛盾纠纷的调解,对困难家庭进行关爱帮扶,在基层社会治理中扮演“润滑剂”的角色。
吴中区妇联注重创新家事调解模式,充分利用现代科技手段,发挥“苏解纷”“微解纷”等线上调解平台作用,让调解工作更加便捷高效,满足群众多样化的法律服务需求,为婚姻家事纠纷的解决提供了更加多元化的途径与选择。
强化源头治理
矛盾化解于未然
吴中区妇联重点关注婚姻家事纠纷的源头治理工作,积极下沉社区,举办“有纠纷、找调解”基层巡回宣传活动,通过讲座和培训等形式,邀请专业人士为居民普及法律知识和调解技能。精心制作各种宣传材料和海报,向群众发放《家事调解指南》《婚姻家庭法律知识手册》等,方便随时查阅学习。利用社区普法群、微信公众号等平台,发布具有指导意义的典型案例,及时总结提炼调解经验,提高群众对家事调解优势的认可度,让更多群众在面临家庭纠纷时,能够积极主动地寻求调解服务,共同维护社会的和谐稳定。
家事纠纷大多要素复杂且充满情感因素,仅依靠法律的“刚性”力量往往无法实质化解矛盾,只有引入社会力量,才能形成刚柔并济、优势互补的社会治理合力,更好地消除对立、修复感情、实现和解,为家事纠纷调解工作拓宽新的路径。为此,吴中区妇联创新开展“她力量,她守望”——家事矛盾调解服务项目,并针对家事矛盾现状,开展“她赋能、共成长”系列讲座沙龙活动、个案引导等,在切实解决“急难愁盼”问题的基础上,不断增强服务对象的法律意识、自我意识、成长意识,整体提升家庭幸福力,助力构建共建共治共享的社会治理新格局。